開啟“大應(yīng)急”時代，長沙“最強(qiáng)大腦”開始運行！

城市飛速發(fā)展變化，日新月異。風(fēng)險和挑戰(zhàn)隨之而來，如何防范化解重大安全風(fēng)險、及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故，考驗著施政者的智慧。

應(yīng)急能力和水平，決定著一座城市能否在關(guān)鍵時刻跑贏“與生命的賽跑”，保護(hù)來之不易的發(fā)展成果。

9月25日，長沙市應(yīng)急指揮中心正式投入運行。省委常委、市委書記胡衡華為中心揭牌，并現(xiàn)場考察調(diào)研。在全國率先建立功能完備、體系健全、機(jī)制完善的市級應(yīng)急指揮中心，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，開啟“大應(yīng)急”時代的長沙這次再當(dāng)“優(yōu)等生”。

長沙市應(yīng)急指揮中心正式投入運行

統(tǒng)一指揮，刻不容緩

　　今年上半年，長沙以2.2%的經(jīng)濟(jì)增速，位居已經(jīng)公布上半年成績單的萬億GDP城市增速排行榜第一名。龐大的經(jīng)濟(jì)體量背后，是萬千生產(chǎn)者。一旦發(fā)生事故，各種損失將加大，風(fēng)險的耦合程度更強(qiáng)。安全生產(chǎn)必須萬無一失，否則將“一失萬無”。

　　過去，一旦發(fā)生事故或突發(fā)事件，常常形成“多頭指揮”，不同部門之間信息難以互聯(lián)互通，甚至還有怕追責(zé)導(dǎo)致的信息不透明現(xiàn)象。各相關(guān)單位之間值班制度不同，指揮體系不同，統(tǒng)一指揮調(diào)度，存在客觀難度。如此一來，一旦大事件“突擊考試”，交出滿分答卷，難。

　　寧可備而不用，不可用時無備。“大應(yīng)急”時代，僅依靠過往的指揮調(diào)度系統(tǒng)和臨時性的跨部門聯(lián)動機(jī)制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。組建長沙市應(yīng)急指揮中心，加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌城市應(yīng)急能力，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的城市應(yīng)急體系，刻不容緩。

5月22日，胡衡華在全市網(wǎng)信工作會議上指示，長沙要在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化上展示新作為。要統(tǒng)籌建設(shè)全市應(yīng)急指揮中心，加快建立全市一體化應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建立上下對接、橫向交互、統(tǒng)一聯(lián)動的快速反應(yīng)體系，實現(xiàn)第一時間監(jiān)測預(yù)警、線上線下同步處置。市應(yīng)急指揮中心建設(shè)正式提上日程。

多方發(fā)力，共鑄“重器”

　　人民至上，生命至上。長沙市委、市政府高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)長沙市應(yīng)急指揮中心建設(shè)工作，成為國內(nèi)最早一批“吃螃蟹的人”。

　　市應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)指揮中心建設(shè)和日常運行的管理工作，制定運行機(jī)制和相關(guān)制度；市機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)指揮中心的辦公用房調(diào)劑、部分改建裝修和后勤保障工作；市數(shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)指揮中心的軟件開發(fā)、視頻融合通信、數(shù)據(jù)支撐、平臺建設(shè)、系統(tǒng)運行維護(hù)工作以及涉及到視頻數(shù)據(jù)部分的施工改建裝修。

在指揮大廳，胡衡華聽取相關(guān)情況介紹，并觀看系統(tǒng)演示

“一群程序設(shè)計員，通過兩個月的密集勞動，所構(gòu)建的智慧程序?qū)⒋鎮(zhèn)鹘y(tǒng)方法，實施對一個1000萬人口的智慧管理。”市應(yīng)急管理局局長胡春山這樣描述市應(yīng)急指揮中心的建設(shè)過程——自主研發(fā)、科學(xué)實用，多方發(fā)力，共鑄“重器”。市應(yīng)急指揮中心所有硬件、軟件系統(tǒng)，由市數(shù)據(jù)資源局實施集中運維管理，確保數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)高效運行，同時減少部門分散、重復(fù)浪費，降低行政成本。

最強(qiáng)“大腦”，護(hù)航安全

9月8日，市應(yīng)急指揮中心正式開展聯(lián)合值班，指揮大廳等一系列硬、軟件初步投入運行，“信息接收處置平臺”功能初步運行，“突發(fā)事件指揮平臺”和“視頻會議平臺”功能初步具備。

　　在500平方米的市應(yīng)急指揮中心指揮大廳內(nèi)，各類設(shè)施一應(yīng)俱全，能夠及時應(yīng)對各類突發(fā)事件?！白顝?qiáng)大腦”將從這里發(fā)出指令，為城市安全保駕護(hù)航。

目前，市應(yīng)急指揮中心已在全國范圍內(nèi)率先實施由市委總值班室、市政府總值班室、市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急局、市人防辦、市數(shù)據(jù)資源局“5+1+N模式”組建聯(lián)合值班室并運行。

　　全市突發(fā)事件應(yīng)對“信息接收一張桌、資源調(diào)度一個號、應(yīng)急處置一個調(diào)、應(yīng)急會商一個廳”的格局初步形成。

市應(yīng)急指揮中心聯(lián)合值班室

同時，在市應(yīng)急指揮中心，各類突發(fā)事件應(yīng)急指揮能夠“看得見”——市水利、交警、交通、國土等10余個部門監(jiān)控視頻接入指揮大廳，市消防救援支隊、市應(yīng)急管理局聯(lián)通無人機(jī)救援隊等前端指揮部升空的無人機(jī)也能實時傳送現(xiàn)場全景視頻。除了“能看”，系統(tǒng)能夠?qū)Ω黝惥仍犖榉植肌?yīng)急物資分布、各類專家?guī)爝M(jìn)行數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)“能查”和“能用”，為決策提供服務(wù)。

“大應(yīng)急”，首先是信息反饋的統(tǒng)一，才會有指揮調(diào)度的統(tǒng)一。長沙從值班整合開始，抓應(yīng)急信息整合、應(yīng)急指揮整合、應(yīng)急資源整合，減少信息重復(fù)或滯后，減少政令不暢或多頭，減少資源浪費與分散，真正構(gòu)建“大應(yīng)急”模式。